Los decretos de Biden devuelven a Estados Unidos al escenario mundial. Un mundo azotado se pregunta por cuánto tiempo

A las pocas horas de asumir el cargo, El presidente de los Estados Unidos, Joe Biden, se puso a trabajar firmando una ventisca de órdenes ejecutivas, memorandos y directivas para agencias, que van desde los pasos para combatir el coronavirus hasta el inicio del proceso de reincorporarse al acuerdo climático de París.

Al mundo exterior, los poderes de un presidente de EE. UU. para realizar cambios radicales con un trazo de su pluma pueden parecer desconcertantes. Cada cuatro u ocho años, Un líder entrante puede cambiar las políticas de su predecesor y dejar a los aliados internacionales luchando por mantenerse al día..
Biden estableció un nuevo récord al firmar 17 en su primer día en el cargo y tiene planes de firmar más. Algunos de ellos tendrán un impacto significativo más allá de las fronteras de Estados Unidos..
Asique, como trabajan?
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    El presidente “poder Ejecutivo” se basa en una amplia, pero vago, conjunto de prerrogativas otorgadas al presidente de los Estados Unidos en el artículo II de la Constitución. Todos los presidentes que se remontan a George Washington han utilizado los poderes ejecutivos de una forma u otra. — Algunos más que otros.
    Triunfo firmado 29 Ordenes Ejecutivas en su primera 100 dias, de nuevo en 2017, mientras buscaba obtener ganancias rápidas en el tablero. Eso fue más que cualquier presidente desde 1945, cuando el presidente Harry Truman firmado 57 ordenes en su primera 100 dias.
    Cuando Trump dejó el cargo, cuatro años después, él había firmado 220, o un promedio de 55 un año, de acuerdo a datos del Proyecto de la Presidencia Estadounidense en la Universidad de California en Santa Bárbara.
    Que se compara con 291 en el curso del presidente George W. Los ocho años de Bush en el cargo y 394 sobre los dos mandatos del presidente Bill Clinton, según los mismos datos. mientras tanto, Barack Obama promedió menos órdenes ejecutivas por año en el cargo que cualquier presidente de EE. UU. En 120 años, emisor 276 Órdenes ejecutivas en total durante sus ocho años en el cargo., o aproximadamente 35 por año.
    Notablemente, Las primeras acciones de Biden revirtieron varios de los intentos de Trump de retirarse de los acuerdos internacionales., desde iniciar el proceso de reincorporación al acuerdo climático de París hasta detener la retirada de Estados Unidos de la Organización Mundial de la Salud (QUIÉN).
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    Biden también detuvo la financiación para la construcción del muro fronterizo de Trump y revirtió su controvertida prohibición de viajar dirigida a países mayoritariamente musulmanes..
    La próxima semana, él planea revocar la llamada Política de la Ciudad de México, que prohíbe a las organizaciones no gubernamentales internacionales que realizan o promueven abortos recibir fondos del gobierno de EE. UU., según un borrador de un documento de calendario enviado a los aliados de la administración y visto por CNN.

    Latigazo de la política climática

    De corta duración o no, Los cambios promulgados a través de órdenes ejecutivas pueden tener un impacto grave en las relaciones de Estados Unidos con otras naciones y en organizaciones internacionales cuyas actividades se ven afectadas por cambios en la política y el financiamiento de Estados Unidos..
    Y la agitación cada cuatro u ocho años cuando entra una nueva administración puede hacer que los legisladores se sientan como si tuvieran un latigazo cervical..
    Un buen ejemplo es el Acuerdo de París., el histórico pacto internacional firmado 2015 bajo Obama para limitar el calentamiento global. Estados Unidos abandonó el acuerdo no vinculante a fines del año pasado por orden de Trump y el expresidente pasó gran parte de su tiempo en el cargo debilitando muchas de las principales barreras climáticas y ambientales del país..
    El rápido movimiento de Biden para unirse al acuerdo es significativo, especialmente con la conferencia climática COP26 en Glasgow, Escocia, en el horizonte.
    “Envía una señal muy importante al resto del mundo sobre uno de los mayores problemas que enfrentamos.,” dijo John Holdren, profesor de ciencias y políticas ambientales en la Universidad de Harvard que se desempeñó como director de la Oficina de Política Científica y Tecnológica de la Casa Blanca durante la presidencia de Barack Obama. “Creo que es muy importante que Estados Unidos demuestre una vez más que se tomará en serio el desafío del cambio climático global.”
    ¿Cuánto tiempo Estados Unidos se tomará en serio el desafío?, sin embargo, es una pregunta abierta.
    Cuando Trump se retiró del acuerdo, no era la primera vez que Estados Unidos abandonaba un acuerdo climático internacional tras liderar las negociaciones. Estados Unidos firmó el Protocolo de Kioto hace más de dos décadas bajo el entonces presidente Bill Clinton., sólo para salir bajo fianza unos años más tarde bajo el presidente George W. arbusto.
    Hablando en el Senado el jueves, El líder republicano Mitch McConnell criticó la decisión de Biden de reingresar al Acuerdo de París como “un trato terrible que nos llevaría a autoinfligir un gran dolor económico a las familias trabajadoras estadounidenses.”
    Para evitar más vuelcos en la política climática, Biden tendría que poner al Congreso de su lado para que se pueda aprobar una legislación que no pueda ser simplemente revocada por una nueva administración., recibió Leslie Vinjamuri, director del Programa de EE. UU. y las Américas en el grupo de expertos Chatham House, con sede en el Reino Unido, y profesor asociado de relaciones internacionales en la Universidad SOAS de Londres.
    “Si no pasa por el arduo trabajo de construir el consenso que se necesita y construir las coaliciones y llegar a los acuerdos para lograr algo en el Congreso, simplemente no tienes poder de permanencia,” ella dijo. “Asi que, sabes, en Paris un dia, fuera de parís el próximo — No es tan rápido como eso, pero sabes que es bastante rápido porque tomó mucho tiempo desentrañar París.”
    Los edificios del centro de Los Ángeles están parcialmente oscurecidos al mediodía de noviembre. 5, 2019 visto desde Pasadena, California, debido a la mala calidad del aire.

    "Efecto escalofriante’

    mientras tanto, el vaivén entre las administraciones republicana y demócrata sobre la política de la Ciudad de México, también conocido como el “regla de mordaza global,” podría continuar mientras las opciones reproductivas de las mujeres sigan siendo un campo de batalla ideológico para los dos partidos.
    La medida fue implementada inicialmente por la administración Reagan en 1984, y desde entonces ha sido rescindido y reinstalado por administraciones posteriores a lo largo de líneas partidistas — con el resultado de que ha estado en vigor durante 19 del pasado 34 años, según la organización sin fines de lucro KFF.
    La política fue anulada por última vez por la administración Obama en 2009. Tres días después de su juramento 2017, Trump firmó una acción ejecutiva restableciéndola.
    Incluso durante los años de Obama, La ley estadounidense prohibió la financiación directa de los servicios de aborto. Pero a las ONG que realizaron el procedimiento se les permitió recibir fondos estadounidenses para otros programas., incluidos los relacionados con el acceso a la anticoncepción y la atención postaborto.
    sin embargo, después de que Trump reinstaurara la Política de la Ciudad de México, A las ONG que ofrecían o promovían abortos como parte de sus servicios de planificación familiar se les impidió recibir asistencia de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional. (TU DIJISTE), uno de los mayores contribuyentes a la asistencia internacional para el desarrollo.
    Opciones reproductivas de MSI, que se describe a sí mismo como uno de los principales proveedores de atención médica reproductiva del mundo, instó a Biden a seguir el ejemplo de los ex presidentes demócratas para revocar la orden, diciendo que el jueves sería “un gran paso hacia una nueva era.”
    Argumenta que el vaivén de esta política tiene consecuencias reales para las mujeres., particularmente en los países en desarrollo. en un 2020 reporte, MSI — anteriormente conocido como Marie Stopes International — dijo que el financiamiento continuo de USAID le habría permitido servir a un estimado 8 millones de mujeres, previniendo un estimado 6 millones de embarazos no deseados, 1.8 millones de abortos inseguros y 20,000 muertes maternas.
    “MSI nunca ha firmado y nunca firmará la Global Gag Rule y en 2017, esto significó que no pudimos acceder a los fondos de USAID. Para muchos de nuestros programas, en Uganda, Madagascar y Nepal, para nombrar sólo unos pocos, esto llevó a cierres de servicios, un aumento registrado de embarazos no deseados y abortos inseguros y un efecto escalofriante más amplio, impactando las asociaciones y la promoción de la atención médica de la mujer,” dijo en un comunicado.
    “Hacemos un llamado a los socios para que no permitan que el impacto de la regla mordaza global sobreviva a la presidencia de Trump. Incluso si se revoca la regla de mordaza global, Es probable que la financiación de USAID no esté disponible a corto plazo para proveedores como MSI que se opusieron a la Global Gag Rule., y cualquier financiamiento futuro no cubriría la atención del aborto seguro.”

    Liderazgo estadounidense

    Otro giro vertiginoso con repercusiones mundiales se refiere a la pertenencia de EE. UU. A la OMS, un organismo que ha estado a la vanguardia de la respuesta internacional a la pandemia de coronavirus.
    Trump anunció el año pasado que EE. UU. retirarse formalmente del cuerpo, después de que lo dijo “no logró hacer las reformas solicitadas y muy necesarias.” La retirada debía entrar en vigor en julio. 2021.
    Pero Biden emitió una orden ejecutiva en su primer día para detener ese retiro..
    Consejo de Salud Global, que representa a la comunidad sanitaria mundial, acogió con satisfacción el nuevo compromiso de Biden con la OMS, haber descrito el año pasado la decisión de Trump como una “apuesta peligrosa.”
    No hay garantía de que un futuro presidente republicano no siga el precedente establecido por Trump y saque al país de la OMS..
    Pero Kate Dodson, vicepresidente de salud global de la Fundación de las Naciones Unidas, dijo que la movida de Biden fue “un primer paso bienvenido en la restauración del liderazgo en salud global de Estados Unidos” e instó a la financiación sostenida de los Estados Unidos para ayudar a la OMS a salvaguardar la salud de todas las personas, incluidos los estadounidenses.
    Biden parece ver una oportunidad en la primera, Vigilado de cerca semanas de su presidencia para reparar parte del daño causado a la credibilidad de Estados Unidos en el escenario internacional por las acciones a menudo instintivas de Trump.
    Según el borrador del documento de calendario visto por CNN, el enfoque para febrero es “Restaurando el lugar de Estados Unidos en el mundo.”
    Los pasos que la administración planea tomar incluyen una orden ejecutiva que restablecería la política de cierre de la Bahía de Guantánamo., y un memorando sobre los derechos LGBTQI + en el extranjero.
    El rápido movimiento de Biden para revertir la prohibición de Trump de viajar desde ciertos países de mayoría musulmana también puede ayudar a tranquilizar a los socios internacionales..
    “(La prohibición) envió una señal horrible al resto del mundo. Así que creo que para la administración de Biden ha sido muy importante decir, tendremos una posición muy mesurada sobre inmigración,” tiene Vinjamuri.
    Los aliados europeos saben muy bien que 74 millones de votantes estadounidenses eligieron a Trump, tiene Vinjamuri, y a pesar de la victoria electoral de Biden, pueden desconfiar de depositar demasiada confianza en Estados Unidos.
    “Creo que la gran pregunta pendiente para el Reino Unido y algunos de estos gobiernos europeos es qué vamos a ver en la próxima 100 días y, en el transcurso de los cuatro años, donde América realmente va a permanecer — ¿O necesitamos protegernos contra un Estados Unidos errático e impredecible y en constante cambio??” ella dijo.
    Vinjamuri sugiere que mientras buscan tranquilizar a los aliados de Estados Unidos, el equipo de Biden podría intentar demostrar que los compromisos de política exterior del país tienen poder de permanencia haciendo uso de mecanismos concretos como tratados y legislación para encerrarlos, en lugar de depender de acciones ejecutivas.
    One example of this could be the Iran nuclear deal. Trump pulled the US out of the multilateral agreementnegotiated by Obama and much disliked by US Republicansin May 2018.
    Rather than an immediate return to that deal, Vinjamuri predicts the Biden administration will embark ona real effort at consultationwith Congress and work with Europe and regional partners such as Saudi Arabia and Israel in order to createsomething much more sustainable and which more people think will have traction.
    Biden has previously expressed a desire to return to the 2015 agreement, writing for CNN last year that Trump hadrecklessly tossed away a policy that was working to keep America safe and replaced it with one that has worsened the threat.
      But other signatories may need to be persuaded of America’s longterm commitment. Since the Trump administration pulled out of the pact, imposing punitive sanctions on Tehran instead, Iran has resumed enriching uranium a 20% purity, far beyond the limits laid out in 2015.
      Iran’s President Hassan Rouhani said Wednesday thatthe ball wasin the US court nowas he urged Biden to rejoin the deal. “If Washington returns to Iran’s 2015 nuclear deal, we will also fully respect our commitments under the pact,” él dijo.

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